ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

— все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (ст. 137 ТК). Предварительные операции призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления. При предварительных операциях таможенные органы РФ производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей (ст. 138 ТК). При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ перевозчик уведомляет таможенный орган РФ о пересечении таможенной границы РФ. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории РФ лицо, перемещающее товары и транспортные средства, предварительно уведомляет таможенные органы РФ о на мерении вывезти эти товары и транспортные средства. Таможенный орган РФ вправе зарегистрировать такое уведомление и назначить время и место, куда товары и транспортные средства должны прибыть для осуществления дальнейшего таможенного оформления. Если лицо, перемещающее товары, не делает указанного уведомления, то такая обязанность возлагается на перевозчика. Эти положения не применяются к морским, речным и воздушным судам, пересекающим таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, расположенных на территории РФ (ст. 139 ТК).

После подачи уведомления перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без использования в какихлибо иных целях, кроме доставки, и по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РФ место и находиться в этом месте после прибытия. Товары, транспортные средства и документы на них должны быть доставлены без какоголибо изменения упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Доставка должна быть произведена в сроки, установленные таможенным органом РФ в соответствии с обычными срока ми доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за один месяц (ст. 140 ТК). Если при доставке товаров, транспортных средств и документов на них перевозчик не может выполнить вышеуказанные обязанности, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, он обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какоголибо неразрешенного использования товаров и транспортных средств. Перевозчик обязан незамед лительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров и транспортных средств. Таможенный орган РФ определяет, какие меры должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля. Таможенные органы РФ не возмещают перевозчику затрат, понесенных в связи с принятием указанных мер. Указанные положения применяются также к случаям, когда морское, речное и воздушное суда делают вынужденную остановку или посадку на территории РФ (ст. 141 ТК). В ТК регламентировано представление товаров и транспортных средств в месте доставки (ст. 142 ТК). В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу РФ.

Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транс портных средств не позднее 30 минут после их прибытия, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа РФ — не позднее 30 минут после наступления времени начала работы этого органа. По требованию таможенного органа РФ представленные товары и транспортные средства фактически предъявляются этому органу. После представления товаров с разрешения таможенного органа РФ лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут осуществлять взятие проб и образцов товаров с целью таможенного оформления (помещения товаров под таможенный режим). Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа РФ, должны быть размещены в зоне таможенного контроля. Оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадка пассажиров, вскрытие упаковки, упаков ка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа РФ. Нарушение указанных положений не влечет ответственности перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью пассажиров и экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортно го средства. Об обстоятельствах, вызвавших нарушение указанных положений, перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган РФ. Таможенный орган РФ вправе в любое время потребовать немедленного выполнения указанных действий в установленный срок. Все дополнительные расходы, понесенные перевозчиком при осуществлении предварительных операций, таможенными органами РФ не возмещаются. До помещения товаров и транспортных средств под определенный тамо женный режим может применяться краткая декларация. До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим всю ответственность за эти товары и транспортные средства перед таможенными органами РФ, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик, за исключением случая в отношении товаров, а также других случаев, предусмотренных ТК (ст. 144 ТК). Приказами ГТК утверждены:

а) положение о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска (приказ ГТК от 24 февраля 2000 г. № 147);

б) правила доставки товаров под таможенным контролем (приказ ГТК от 20 мая 1996 г. № 304).